阳江市阳东区东城镇报平村，邻近阳江市区，始兴路、新江台路、湖滨路等交通主干道穿村而过，地理位置优越。站在村口望去，蜿蜒的村道干净整洁，勾连起家家户户。若不是村民讲起，谁能想到曾经的报平村却是一个村霸占路、环境脏乱、人心不齐的“后进村”。

为改变村里落后面貌，市、区、镇、村四级联动，重拳打击黑恶势力，狠抓矛盾纠纷化解，完善治安防控体系，加快平安乡村、法治乡村建设，完成了一场融血塑骨的华丽蝶变。如今报平村不仅治安、人居环境有了显著提升，经济发展也实现了质的飞跃。2020年，报平村被评为“广东省乡村治理示范村”，2021年被评为“阳江市先进基层党组织”。

(相关资料图)

报平村新建的村文化活动中心。

报平村下辖16个村民小组，共有常住人口约1万人。早年间，某些村“两委”干部成员，变身村霸横行乡里。村“两委”班子分派系互相攻讦，村集体经济发展几乎陷入停摆状态。

聚焦“软弱涣散”症结，阳江市委安排市自然资源局一名处级干部担任驻村第一书记，抽调精干人员组成驻村工作队，并联合区、镇两级定期与报平村党支部“会诊”分析研判，“开方”制定整改方案和时间表。

与此同时，东城镇委深入调研，在报平村推行“强扫黑治乱、强班子治弱、强阵地治散、强教育治盲、强经济治穷”的“五强五治”新举措，迅速开展整顿提升行动。

整顿首先以打击黑恶势力开路，阳东区成立专案组查处“贿选”“保护伞”和涉黑等案件，依法打击了一批危害农村稳定、侵害群众利益的违法犯罪活动。这仅是报平村蜕变的开端，当地党委政府全力整顿软弱涣散基层党组织，出实招、求实效。

报平村驻村工作队与村民座谈了解情况。

村子强不强，要看“领头羊”。打掉村里的黑恶势力后，随之开展的选举，也以公开透明的方式获得了村民认可，一批80、90后“生力军”成为了“两委”班子成员，新组建的村“两委”班子面貌焕然一新。在上级党委的指导下，报平村党支部还升格为村党委，为报平村的腾飞发展，奠定了基础。

在新组建的村“两委”班子带领下，村内风气为之一新，村民的安全感极大增强。如在报平村内，有“村霸”私建围墙，将一条正常的道路变成了“断头”路，村民通行只能绕道，苦不堪言，村“两委”班子下力整治，打通了这条“断头路”，赢得群众一致称赞。

报平村由于受黑恶势力滋扰，累积了不少历史遗留问题。打掉黑恶势力后，驻村工作队及村“两委”将排查解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷、解决群众诉求作为工作的重点。

为全面收集群众诉求，报平村建立了接访制度，第一书记、驻村工作队及村“两委”干部主动出击，加强走访问询，全面细致排查辖区内各类矛盾纠纷，每周定期开展接访活动，积极听取群众诉求，了解民情民意民愿。在常态化开展接访工作下，村民由不信任村干部，逐渐形成了有难处找村干部帮忙、有纠纷找村干部化解的习惯，邻里关系也愈加和谐。

报平村村干部深入村民家中走访。

此外，报平村还设立了矛盾调解室，推进多元化调解体系建设，引导“五老”群体、网格员、村居法律顾问等参与调解工作，带领村民运用法律手段解决矛盾纠纷，维护乡村和谐稳定。自2021年以来，报平村总共接访受理纠纷22宗，化解21宗，化解成功率达95.45%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

针对群众的重点诉求，报平村还积极开展人居环境整治，按照“拆、建、管”要求，全面推进河长制，关停“三乱两非”养殖户，整治乱围乱垦，拆除违法建筑，多渠道筹措资金加强基础设施建设，以村内通往新江东路的村道来说，这条路过往路面坑坑洼洼，下雨更是泥泞不堪，村民出行不便。去年，报平村针对这一问题，筹集10余万元，对该条道路进行硬底化，安装上了路灯，极大便利了群众出行。

此外，推动那龙河报平段滨江公园建设，投入130万元建设报平村文化活动中心，室内图书馆、舞蹈培训中心等文化娱乐设施，进一步提升村民的幸福感。

乡村治，百姓安。为彻底扭转过去的不良风气，打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，报平村还充分发挥优秀传统文化教化引导作用，不断加强农村社会治安防控体系和公共安全体系建设，在村民间凝聚起了建设平安乡村的共识。

为提升村民法治意识，报平村还成立了法治宣传小分队，常态化开展法治宣传讲座，利用村文化活动中心和宣传栏，充分发挥“法律明白人”“法治带头人”和村居驻点律师作用，切实提高村民知法守法的法律意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。此外，严格落实社会治安综合治理领导责任制，加强农村普法教育，增强基层干部群众的法治观念和尊法、学法、守法、用法意识。

在农村社会治安防控体系和公共安全体系建设方面，当地采用人防技防物防相结合的模式，着力打造立体防控体系。借助“智慧乡村”平台，充分利用视频调度系统，形成镇、村二级和公安的联合防控模式，使得村里的治安环境持续向好。

“252.4万元每年，成交啦！”2023年3月3日上午10时，报平村党群服务中心传出一阵欢呼声。历时1个月的平台公示和竞拍，村里成功拍出2.6万平方米荒废了12年的集体留用地，租期20年，按照年租金梯度递增的租赁模式，将增加5500万元的村集体收入。

平安的环境有了，同样也要让村民的“腰包”鼓起来。这些年来，在村党委的带领下，村里的经济社会发展环境越来越好，越来越多的人愿意来这里投资兴业，村集体经济也不断壮大。

报平村村干部积极开展人居环境整治工作。

现任报平村党委书记、村委会主任陈建军开心地表示，接下来，报平村将全面贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步建设既充满活力又和谐有序的报平之乡。