住房是民生之本，是实现共同富裕和社会主义现代化的重要内容。党的十八大着重强调了应“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，加快推进住房保障体系建设，为百姓安居托底，成为满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居的重要任务。

这十年来，杭州市住房保障和房产管理局加快建立以公租房、保障性租赁住房、共有产权房为主体的住房保障体系，将坚持市场化改革与发挥政府主导作用相结合，发展房地产市场与健全住房保障相结合，自上而下不断自我加压，拓宽渠道，优化管理，创新服务，逐步构建了具有杭州特色的住房保障体系，人性化、精细化解决市民住房问题，实现住有所居、住有宜居，为新时代中国特色社会主义事业发展贡献了住房领域的“杭州经验”。

范围广、力度大、管理优 杭州不断织密住房保障网

这十年，杭州住房保障范围越来越广。从最早的经济适用房，到现在的公租房、保障性租赁住房，已累计筹集公租房约11万套，惠及29.7万户家庭;认定保障性租赁住房项目160个，涉及房源11.55万余套(间)。

目前，杭州已基本形成广覆盖、分层次、多元化，具有杭州特色的住房保障体系。不仅在全国范围内率先突破户籍限制，将新就业大学毕业生、创业人员等纳入到公租房保障中，让包括环卫工人、公交司机等在内的新杭州人共享发展成果，而且逐渐放宽公租房准入标准，大幅提高货币补贴标准，还将原有“公租房实物保障与货币补贴并举”的保障模式升级为公租房货币补贴和实物配租预登记相结合的保障模式，让更多符合条件的家庭可以享受到公租房保障。截至9月，杭州今年新增公租房货币补贴保障家庭已突破三万户，提前超额完成年度民生实事目标。

这十年，杭州住房保障力度越来越大。在公租房房源筹集方面，杭州采取自建+商品住宅配建形式。2011年起，杭州明确在商品住宅中配建公租房作为公租房实物供给的主要方式。今年以来，杭州坚持住房租赁市场与保障性租赁住房同向发力，积极推动住房租赁市场健康发展。

对住房租赁市场而言，培育专业化、规模化、规范化的住房租赁市场供应主体尤为关键。2017年，杭州成为首批租赁试点城市，以政府和市场为主导，杭州多管齐下推动住房租赁市场主体培育。在政策扶持下，一批专业化、机构化、规模化租赁企业落户杭州，积极布局长租公寓房源，实施精准化开发、专业化运营和精细化管理。目前，全市房源运营超过1000套(间)的规模企业已达36家。

这十年，杭州住房保障管理越来越优。今年6月刚毕业的小李选择留在杭州打拼，他和朋友一起合租在宁巢长租公寓石桥路店。一间两室一厅的房间，洗衣机、冰箱、床、沙发等生活必需一应俱全，“真正能拎包入住，平时有什么问题我在APP上报修，很快就能解决。”小李说。从居住的硬件设施，到社区文化运营，杭州不断提升保障性租赁住房的管理和服务，设置健身房、阅览室、户外活动区，并定期组织开展文化活动，满足住户的精神文化需求。

从试点到全面推进， 杭州加梯累计4100余台，共惠及住户约5万户

“我们楼的电梯已经用了三年了，真的非常方便。”李奶奶家住在六楼，随着年岁的增长，腰腿越来越不得劲，原计划搬去女儿家住，加装了电梯后，就不用考虑这个问题了。“在这里住了十几年了，跟邻居都非常熟，搬走有点舍不得。”李奶奶说。

今年，杭州老旧小区住宅加装电梯工作连续第六年被列入市政府十件民生实事项目，并纳入“共同富裕”示范区城市范例重点任务清单。杭州明确推进老旧小区住宅加装电梯1000台任务，截至9月30日，杭州老旧小区住宅加装电梯新完工量910台，完成年度目标任务91%。2017年以来，杭州加梯累计突破4100台，共惠及住户约5万户，居全省第一、全国前列，并被全国人大列为“人大代表票决制”下为百姓办好民生实事典型案例。

从试点到全面推进，杭州探索出“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的独有体系，形成了具有杭州特色的加装电梯模式。

从2017年发布《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》，再到2021年制定出台的全国首个老旧小区加装电梯政府规章《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》，配套制定《关于积极推进老旧小区住宅加装电梯工作的实施意见》，第一时间贯彻落实《民法典》有关规定，明确将原“一票否决”转变为“‘双三分之二以上’业主参与表决、其中‘双四分之三以上’业主同意”，降低了加梯实施难度。同时明确所有项目审批在20个工作日内办结，实现“一窗受理、一次告知、一步到位”，切实为老百姓减轻项目审批负担，提高审批服务效率。

杭州住保房管局通过完善自上而下的顶层设计，让加装电梯工作有章可循、有据可依的同时，积极将加梯工作融入基层治理，充分发挥街道党工委、社区党组织的领导核心作用，创新推出“党建+”、加梯“帮帮团”志愿服务队、加梯公开听证制度等意愿协调形式，以“民主促民生”。

杭州住保房管局牵头组建了12支党员志愿服务队，进社区驻项目、解难题推进程，点对点提供政策指导和沟通服务，持续深化“我为群众办实事”活动。 并依托90个街道共组建了121支、人数逾千人的加梯“帮帮团”志愿服务队伍，助推加梯政策宣传、矛盾协调。

杭州实现住宅小区物业服务全覆盖， 185个“美好家园”候选小区迎验收

2019年，市政府出台《杭州市加强住宅小区物业综合管理三年行动计划(2019-2021年)》，在原有住宅小区“社区化准物业管理”改善工程基础上，杭州通过“美好家园”创建，示范引领，以点带面，进一步提升全市住宅小区物业管理水平。三年来，杭州共建设了370个“美好家园”住宅示范小区，在提升小区居民居住品质，增进杭州市民住房领域幸福感上迈出一大步，成为物业管理和基层治理工作的榜样标杆。

今年，“美好家园”住宅示范小区建设连续第三次被列入市政府十大民生实事项目。杭州明确提出创建100个“美好家园”的目标，共有185个小区申报，目前已进入验收阶段，市级联合检查组正在以随机抽查的方式，陆续对185个“美好家园”候选小区开展全方位的实地验收。

“有了物业管理确实不一样。”家住回澜南苑的王女士说，以前小区车乱停、卫生差，现在有了物业企业入驻管理，加大了巡逻巡查、停车管理、卫生保洁、设施维护，整个小区面貌焕然一新，提高了居民的生活品质。

杭州积极推动“无物业管理小区清零行动”，截至目前，杭州全市4880个住宅小区已实现物业服务全覆盖，其中专业物业服务覆盖的小区3936个，占比80.7%。

“e房通”打造住保房管“金字招牌” “最多跑一次”改革持续提质提效

这十年，在浙江“最多跑一次”改革中，杭州市住保房管部门完成了数字化转型并持续提质提效，不仅在全国首创买房卖房“云签约”，获住建部点名推广，还在全国首推公租房“公证云选房”，实现了“一网发布、一端认证、一键选房、一平台协同、一体化服务”。并于2021年上线“e房通”，其涵盖了 “购房一件事”多跨场景、二手房自主交易新模式、住房租赁监管服务平台和智慧物业管理服务平台等创新应用，真正实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。

“所有流程都在手机上操作，摇号报名时上传过的身份证、结婚证、户口本可以在系统里直接查到，一份也不用复印，真是太方便了!”近日，市民王先生、陈女士在住保房管部门和工商银行杭州分行工作人员的指导下，一次性办好了购房合同网签备案和按揭贷款审批等手续。

这是“e房通”——“购房一件事”多跨应用场景实现10个环节全流程线上贯通后，杭州市民的真实使用体验，也是杭州持续深化数字化改革的最新成果，被评为2021年度杭州市改革实践创新最佳案例。

“购房一件事”全线贯通后，合同网签、按揭贷款、缴税办证、水电气过户、业主卡办理等购房高频事项均可在线联网联通联办，实现了“购房”层面的零次跑办理。截至目前，“购房一件事”已覆盖全市主城区范围。1787个项目、30.4万套房源，131.4万户报名家庭通过“云看房”“云报名”实现全流程网上销售，“云签约”惠及近万户购房家庭，26.07万户家庭在“购房一件事”成功申领电子业主卡。

如今，集成了房屋交易、保障、租赁、物业、安全等20多项监管服务功能，涵盖了“我的房子”“我的小区(电子业主卡)”“我要购房”“我要租房”等多个板块的“e房通”，已经成为住保房管数字化改革金字招牌。市民只要动动手指，即可办理包括房产交易、住房租赁、物业管理、房屋安全等在内的住保房管领域业务。(记者 尹琪慧 通讯员 房轩中)